为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实推乡村振兴战略，提高衔接资金使用效益，实现稳定脱贫可持续发展，确保脱贫和防贫监测人口实现持续稳定增收，按照省、市级有关文件及工作要求，结合本镇实际，特制定本方案。
以“产业帮扶、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业帮扶与社会帮扶相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高脱贫人口收入水平，力争综合实力增强，加强全村脱贫致富步伐，整合资源，集中力量，强化举措，重点为防贫监测户谋划产业项目，有效防范风险，确保脱贫和防贫监测获得实实在在的收益。
围绕“核心是精准，关键在落实、实现高质量、确保可持续”总体要求，切实做到产业帮扶“四个全覆盖”，确保每个行政村建立产业帮扶基础，有劳动能力和意愿的脱贫户、监测户产业覆盖率达100%，每个脱贫户监测户对接1个以上产业并从中受益，全面完成市级下达产业帮扶各项目标任务。
（一）开展核查脱贫户，监测户的产业帮扶项目。1月初前，乡村振兴办要清查所有脱贫户、监测户的产业帮扶项目，包括散养、组织化帮扶等情况。要摸清脱贫户、监测户受益情况和参与带动主体经营生产的情况。对历年省级和镇级脱贫攻坚成效考核及第三方检查问题整改产业帮扶项目情况进行认真梳理，对一些合作社要进行全面清理，对协议不规范，产业效益不好，带贫作用发挥不明显，投资风险较大的产业项目，该终止合同的都终止，做好建与管两方面的工作，进一步提高组织化程度，建立带贫机制，风险评估，确保脱贫户、监测户受益。
（二）规范合作协议（合同）签订，明确资金使用范围。3月底前，通过委托律所协助完成各公司的抵押担保协议签订，在有充分抵押物保证衔接资金的安全的前提下，村级、镇级完成与各公司签订投资协议，产业衔接资金2349.13万元,其中第一批产业衔接资金为1999.13万元，第二批产业衔接资金为350万元（用于瑞图村、调南村、推赛村、新风村等四个脱贫村作为村集体经济），通过“村委会+镇政府+优质企业”模式，带动脱贫户1851户8561人实现脱贫增收，脱贫村及非脱贫村发展村集体带动全村民脱贫增收，脱贫致富。
（三）实行产业差异化分红。9月初，通过收益权份额量化及分红差异化管理，探索采取产业项目收益差异化分配模式，确定A、B、C贫困群众三类人群，“9+1”分配模式（以后年度根据实际情况也可逐步推行其他分配模式），即产业项目收益90%实行按需差异化分配给建档立卡脱贫户及监测对象，10%归村集体所有，激发脱贫群众立足自身实现脱贫的信心决心，进一步提高产ag真人 ag真人平台业扶贫质量和成效以及群众满意度。
（四）继续推行“五带动全覆盖”模式。推动农业产业扶贫“五带动全覆盖”模式，培育壮大带贫减贫经营主体，采取土地流转、股份合作、劳务用工、技术服务等方式，构建与脱贫户的利益联结机制，努力提高脱贫户参与度，4月底前，指导经营主体完善组织化帮扶台账，全镇有劳动力和劳动意愿的脱贫户产业帮扶组织化程度达100%。
（五）结合本地实际，发展特色产业。实现“长中短”产业全面发展。我们坚持结合实际、因地制宜，根据大成的地理气候、水质土壤，充分考虑市场因素和群众的意愿需求，选择发展大成黄皮、水晶蜜柚、柠檬等热带水果等产业。鼓励群众共同腾出土地连片种植黄皮、水晶蜜柚，积极引导群众种植特色蔬菜，如毛豆。通过公司提供种苗和技术、保底回收的模式带动农户发展毛豆产业。组织群众发展民宿ag真人 ag真人平台产业，壮大民宿规模，实现“田园变成公园，民宅变成民宿”，让每一个村民都能享受改革开放带来的红利。全镇打造大成黄皮、水晶蜜柚、柠檬、毛豆、民宿等产业帮扶示范基地。
（六）科学规划特色产业。科学规划是发展产业的第一步。在规划中要综合考虑耕地和劳动力等资源现状，做到三个注意。一要注意突出重点。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，重点打造我镇特色产业。二要注意相对集中成片。集中成片便于科学管理和产业化经营。三是注意科学搭配品种。在突出优势品种的前提下，要注意品种的合理搭配，以提高规避市场风险的能力。
（七）加强扶持引导，强化保障机制。政府主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三个方面。加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导特色产业发展。通过培训、参观等方式，进一步强化农民的管理水平，使农产品品质上档升位，占领市场份额，增加农民收入，防止盲目生产给农户造成损失。要通过资金投入、政策倾斜等方式支持特色产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障，真正实现产业的规模经营和农村经济的持续稳定发展，做到充分利用一切可利用的资源和政策鼓励“大众创业，万众创新”做大做优做强我镇扶贫特色产业，以实现我镇全面脱贫，全面奔小康。
（八）推动系列产业帮扶工作。是促进落实相对稳定脱贫户、监测户年度家庭经营性纯收入4000元至12000元之间，分别奖励1000元至3000元用于发展生产”的奖励政策。关于脱贫户产业就业和带贫企业补贴奖励工作，通过奖补政策的落实，增加脱贫户的收入，激励脱贫户劳动力发展创收，外出就业增加收入。
（一）加强组织领导。深刻认识抓好产业帮扶对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要的意义，主动将产业帮扶纳入年度工作重点。镇乡村振兴大队部负责全镇产业帮扶指挥调度，统筹协调，督促检查等日常工作。
（二）扎实工作责任。进一步明确各级责任，形成责任分工，落实产业工作格局。各中队长要对中队产业帮扶负总责，把主要精力和时间用在深入一线解决问题上，切实履行好“第一责任人”的职责，确保各项产业帮扶措施要全部落实到位。
（三）健全工作机制。要细化工作任务，明确责任分工，做到重点工作具体化、指标化。建立包村制度，通报制度，常态督查，确保全镇产业各项高效有序开展。
（四）加大力度宣传氛围。创新宣传方式，借助“海南日报”“儋州在线”“儋州市广播电视台”“微信公众号”等媒体多渠道，大范围，深层次宣传产业脱贫开展情况，深度报道及典型报道，对先进典型及时宣传，充分调动干部群众的积极性，营造出真抓实干，干事创业的浓厚氛围。
